新闻提要
年11月15日，大陆年50大“鬼城”排行榜出炉，安徽滁州市入榜，鬼城指数”为0.，低于比值的红线0.5，名列第23名。滁州市在年“鬼城”榜单中列第17位。近日，本网摄影师走进滁州，探访这座连续两年登上“鬼城”黑名单的城市，为何沦为了“空城”，甚至“鬼城”。图为晚上7点至8点左右，在滁州市城南新区南谯路与同乐路交口，一个新小区住宅楼尽管周围彩灯闪烁，但楼栋的亮灯数屈指可数。滁州位于安徽省东部，苏皖交汇地区，全市设2区、管辖4县、代管2县级市，土地总面积1.33万平方公里，常住人口.8万。近年来，滁州城市建设快速发展，尤其是作为滁州城市发展三大片区之一的城南新区，从年至年，短短7年间，新区从纸上的规划图变成实景，一幢幢高楼大厦拔地而起，道路管网建设线面互联，政府南迁打造全新行政中心，城市面貌开始焕然一新。
不可否认，城镇化进程使更多人享受到城市生活的便利，然而，在滁州，由于一些土地缺乏合理规划，“新城”里出现了“空置”现象。图为滁州城南新区一处俯瞰画面。城镇化的不断推进，让这里原本只是农田的土地开始渐变模样。
南谯新区位于滁州市东南部的南谯区乌衣镇，距南京江北只有30公里，是“大滁城”建设的三个副中心之一。近年来，随着城镇化进程和新农村建设不断推进，遗留下各种问题。尽管崭新的道路四通八达，一些公交站牌下却无人等车；尽管高楼渐渐崛起，一些小区居民却寥寥无几；尽管有华丽的别墅群拔地而起，却呈现出烂尾景象；尽管规划占地余亩商贸城初现雏形，却被贴上“鬼城”的标签。
图为在南谯新区双迎路与德盛路交口附近，一位老人正在荒地上种菜，身后的小区建成已有2年多，由于距离滁州市区太远，入住率一直很低。老人曾是地道的农民，土地被征收后搬进回迁房，没地种只能在尚未开发的建设用地上种点菜。
在滁州市琅琊区琅琊新路附近，一幢崭新的政府大楼立在蓝天下格外壮丽。大楼东南角立着一个小牌子显示，这是琅琊区人民政府政务服务中心。目前，大楼前的广场仍在施工建设，四周还是尚未开发的荒地。尽管该楼已经建好近3年，但政府部门至今还未搬迁入驻。年8月31日，位于滁州市南谯区政府对面（双洪公园西）的徽商公园壹号盛大开盘，首推别墅项目共计12栋住宅，元/㎡起售。时隔两年多，该楼盘目前已经停工，现场杂草丛生，一片荒凉。在滁州琅琊区金山路与来河路交汇处附近，一处荒地上被人圈出一块土地种菜。三年前，这里曾是大片农田，因建设开发土地被征用。目前，附近虽有几个小区建起来，但人烟稀少。“全国首个”，“独一无二”，滁州一座主题为“中华姓氏”的博物园在开建伊始就被冠上多个亮眼称号。然而，目前这座被列入当地重点项目的工程已停工一年多。不仅如此，工地两端施工道路也被人为阻断。尽管面积超过6千平方米，但徒有框架的博物园已经成为琅琊山脚下的一座“空楼”。图为一对情侣来到此地玩耍。滁州市琅琊区清流西路的水岸帝景小区临近市中心，因开发商恶意抽逃资金，拖延小区的收尾工程建设，致使小区成为烂尾楼已达2年之久。尽管绿化、消防、电梯等公共设施没有完工，但有不少业主入住，里面破烂不堪，弥漫着荒凉之气。业主称，整个小区45部电梯两年来得不到正常的维护和保养，曾还多次出现电梯坠落和困人事件。图为一幢楼入户大门上贴着双喜，墙壁出现镂空，房屋质量堪忧。南城新区一个小区配套的独栋商业楼无人租赁经营，夹道里有人搭棚摆摊，卖菜、卖杂货。商家称，由于小区居民不多，生意并不好。丰乐大道与会丰西路交口，一个小区外商业楼大门紧闭，无人前来投资经营。据悉，滁州截止到年7月，建成区面积已由年初的40平方公里扩展到70多平方公里，人口由不足40万人增长到50多万人，已建成、在建和规划的11至40层以上高层建筑达多栋。然而，高楼林立并不代表人口密集，图为晚上7点多，在城南新区一个小区看到，一幢住宅楼里亮灯数寥寥可数，可见入住率并不高。据了解，城南新区很多购房是投资性购房，而非自住。晚上8点左右，在一辆开往城南新区的公交车上只有一位乘客坐在里面。一名公交司机称，目前城南新区居民较少，一般到晚上7点过后，就没什么乘客了。年8月，全椒县经开区的房产项目“小城邻里”开发商因资金问题，导致工程停工，至今没有复工。图为楼盘售楼部里一片狼藉，沙盘被人砸烂，一年多来无人问津。尚未建成完工的高层立在空中，工地上杂草丛生，积水成洼。售楼部二楼的办公室里，四处散落着各种文件资料。这是一名购房者的付款收据，上面显示，该购房者支付了首付款元。双洪公园位于南谯新城中部，区行政中心南侧，法华路、合浦路、大同路、双郢路四条主干道围合区域内。总用地面积约亩，建成于年，是一座旨在打造集集会、文化、生态和休闲为一体的城市综合公园。据公园内一家饭店老板称，公园距住宅区比较远，除了夏季镇上的居民会到公园里乘凉，或者举行演出活动会吸引一些人过来，平时基本没什么人。公园由市民广场、滁菊主题园、水幕电影和音乐喷泉、驳岸和亲水平台、生态休闲区和青少年活动中心等6个功能区。图为在青少年活动中心里，二楼的玻璃门被锁上，里面空无一人，整个中心由一个保安看守。保安称，礼拜天有学生过来参加艺术培训可以带来一点人气，平时基本无人前来参观。坐落于滁州南谯区的大雄华东农贸食品城，是滁州市十大重点项目，总投资逾20亿，开发之处号称国内规模最大、功能最齐全的农贸食品城。年商城开工，吸引大量本地和外地人前来购买商铺。目前这个项目工程停工、人迹罕至，临时的水电、无法办理的房产证，让业主脱手都变得困难这里成了名副其实的“空城”。商贸城内，没建好的商铺已经停工，“半拉子”工程裸露着灰白的水泥外墙，茂密的野草已经长到一人多高。商贸城内空空荡荡，一个门面房内堆积着遗弃的食品。目前，这里住着一些居民，有的是附近村民，有的是外来租客。南谯新区建设如火如荼，像这样的拆迁地随处可见。尽管远处高楼林立，但有大面积的被拆迁地空置。
这是一个停工的楼盘工地，里面荒草萋萋，建设机械搁置在草丛中近一年。该工地一名保安称，可能春节过后会重新开工。城镇化进程向外延伸扩张，对原本的生态环境造成了破坏。图为滁州丰乐大道与纬一路交口附近，被砍伐的树木留下一个个树桩。附近此前正在建设一个会展中心，目前已经停工成为烂尾楼。世纪绅城位于琅琊区银山路与世纪大道交叉口，周围曾是农田，如今被开发起来建设新区。该小区开盘建设，目前部分多层楼幢已经交房，但楼盘的小高层和高层建设疑因资金问题现已停工，不少买房者无法顺利拿房。图为一幢多层楼的墙面出现一条长长的裂痕，房屋质量令人堪忧。滁州建设新区过程中，不少楼盘成为烂尾楼，促使“空城”现象的形成。图为位于南谯新区的楼盘“公园一号”，规划建有联排别墅、花园洋房、高层、商业楼。年初，该楼盘开始停工，目前成为典型的烂尾楼群。南谯新区双洪生态文化公园西侧建有一个“乌衣风情街”，将致力于打造安徽唯一的街区式美术馆。该街区全长米，建筑面积平方米，共分36个单元。据《皖东晨刊》报道，风情街本来应于年分批入驻苏皖地区26位艺术家个人馆，同时配套开设茶社、文教用品店、书画装裱店及旅游工艺品店。然而，至今这里无人开馆，一位到此集合学驾驶的男子漫步在空荡的亭台中，男子称，他还是第一次走进去参观。
滁州丰乐大道与纬二路交口附近，在一个四周荒凉的位置有一幢独立的烂尾楼，工地门口上显示，这是要建设全椒城北新城会展中心。滁州琅琊区的楼盘“世纪绅城”出现烂尾，三个月前还有工人在施工，如今又是一片死寂，积水成洼。丰乐大道与纬四路交口一处楼盘，因开发商资金断裂沦为烂尾楼已经一年多。丰乐大道与纬一路交口附近，一个项目已经烂尾，四周看不出任何有关该项目的信息。
鬼城指数
国家住建部的“占用地标准”为每平方公里建成区容纳1万人口(即人口与建成区面积之比的合理比值为1)。据此，标准排名研究院以城区人口(年加上城区暂住人口)与建成区面积的占比来计算一个城市成为“鬼城”或“空城”的可能性，并将这一数值称为“鬼城指数”。
标准排名研究院的研究发现，新城新区热正从省会城市向地级、县级城市蔓延。很多县级城市的建成区面积已经接近甚至超越地级城市，我们谓之为“超级县城”、“空城”。
摄影：万家热线陈登余，图片版权所有，转载请联系我们
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